 |
 |
 |
 |
 |
 |
|
|
|
|
|
|
Таблица 1. Некоторые исторические примеры санкций
|
№ |
Страна (страны), вводившие санкции |
Страна (страны) – объект санкций |
Пери-од |
Серьезность намерений[1] организаторов |
Вооруженная поддержка (блокада) |
Угроза[2] эскалации |
Результат |
|
1 |
Франция и зависимые страны |
Велико-британия |
1806-1813[3] |
1 |
1 |
1 |
Ограниченный ущерб для обеих сторон |
|
2 |
Велико-британия |
Греция |
1850 (два месяца) |
1 |
1 |
0 |
Полное выполнение требований |
|
3 |
ЛН |
Япония |
1933 |
-1 |
-1 |
-1 |
Объявленные цели не достигнуты |
|
4 |
ЛН |
Италия |
1935-36 |
-1 |
-1 |
-1 |
Объявленные цели не достигнуты |
|
5 |
ЛН, Англия, Франция |
Испания |
1936-39 |
-1 |
-1 |
-1 |
Объявленные цели не достигнуты |
|
6 |
США |
СССР |
1979-1991; 1975-1991[4] |
0 |
-1 |
-1 |
Ограниченное влияние на достигнутый результат |
|
7 |
ООН[5] |
ЮАР |
1961-1990 |
0 |
-1 |
-1 |
Ограниченное влияние на достигнутый результат |
|
8 |
Велико-британия |
Ю.Родезия |
1965-1980 |
1 |
0 |
0 |
Полное выполнение требований со значительным лагом |
|
9 |
США |
Куба |
1963- по н.в. |
1 |
0 |
0 |
Ограниченный ущерб экономике |
|
10 |
США, ЕС |
Ливия |
1986-2004 |
0 |
0 |
0 |
Результат ограничени и полностью скомпенсирован режимом Каддафи через захват болгарских заложников (возвращение за выкуп) и после освобождения ливийского агента |
|
11 |
США, ЕС |
Югославия |
1992-2003 (основные компоненты) |
1 |
1 |
1 |
Полное выполнение требований в результате эскалации давления вкл. военное |
|
12 |
США, ЕС |
Беларусь |
2006 – по н.в. |
Санкции касаются не страны а главы режима и некоторых чиновников |
Нет |
||
|
13 |
США, ЕС |
Бирма |
1997- |
0 |
-1 |
-1 |
Ограниченный ущерб экономике, политических результатов нет |
|
14 |
США, ООН |
БСК[6] |
2004- |
0 |
-1 |
-1 |
Нет данных |
|
15 |
США, ООН |
ДРК[7] |
2005 - |
0 |
-1 |
-1 |
Нет различимых результатов |
|
16 |
США |
Иран |
1979- по н.в. |
0 |
-1 |
-1 |
Нет |
|
17 |
США, ООН |
Ирак |
1990-2003 |
0 |
0 |
1 |
Полное выполнение требований в результате эскалации... |
|
18 |
США, ООН |
Либерия[8] |
2004-2007 |
Санкции введены против семейства бывшего к тому времени диктатора Чарльза Тейлора |
Результат достигнуть силами вооруженной «оппозиции» ДО введения санкций |
||
|
19 |
США, ООН |
С.Корея |
1948-2008[9] |
0 |
0[10] |
0 |
На данный момент С.Корея не только не пошла ни на какие реальные уступки[11], но получила дань с оппонентов |
|
20 |
США, ООН |
Судан |
1997- п но.в. |
0 |
-1[12] |
-1 |
Результат ограничен |
|
21 |
США, ООН |
Сирия |
2004- по н.в. |
0 |
0[13] |
0 |
Частичные результаты (вывод войск из Ливана) |
|
22 |
ООН, США |
Сомали |
1992- по н.в. |
0 |
0 |
0 |
Никаких существенных результатов без прямого военного вмешательства Эфиопии |
|
23 |
США, ЕС |
Зимбабве |
2003- по н.в. |
0 |
-1 |
-1 |
Ограниченные уступки режима Мугабе |
|
24 |
ЕС |
Узбекистан |
2005-2009 |
0 |
-1 |
-1 |
Ни одна цель не достигнута |
Основные источники: Сайт казначейства США, раздел программ санкций – действующих и бывших[14]; сайт комитета по санкциям СБ ООН[15]
Комментарии к случаям:
(3-5) США не были членом Лиги Наций и потому санкции, не распространяющиеся на американские частные компании, особо заинтересованные в заказах в условиях депрессии , были обречены на провал.
(4) Великобритания, теоретически, могла в условиях той войны нанести решающий ущерб Италии перекрытием Суэцкого канала – главной транспортной артерии для снабжения 400-тысячной итальянской армии в Эфиопии (в особенности горючим). Эта мера однако не была включена в пакет санкций.
[1] Максимизация ущерба как единственный критерий эффективности при планировании и операциональная цель санкций
[2] Реальная угроза (credible threat) эскалации давления (военных действий).
[3] Подмазо, 2003
[4] Хотя поправка Джексона – Вейника – см. http://georgewbush-whitehouse.archives.gov/news/releases/2001/11/20011113-16.html - действовала формально и после 1991 года, СССР перестал существовать.
[5] Большинство стран – членов ООН, включая пост. Членов СБ.
[6] Берег Слоновой Кости (Кот д’Ивуар)
[7] Демократическая республика Конго
[8] Точнее - Ч.Тейлор
[9] Объем и жесткость были неравномерными; ослабленные в 1997 вновь усилены в 2000-м и радикально ослабдены в 2008-м.
[10] Отдельные действия (досмотры судов следующих в Северную Корею) производились. Систематического контроля каждого судна, в особенности собственно северокорейских не производилось.
[11] То есть не обещания сделать что-то или чего-то не делать, а проверяемые действия и принятие постоянного и действенного механизма иностранного контроля. Впрочем для тоталитарной диктатуры такового практически не существует – кроме ее уничтожения и оккупации страны.
[12] Враждебные отношения с Эфиопией, Кенией, Угандой и Чадом; недружественные с Египтом (есть территориальный спор), относительно дружественные из соседей только с Ливией и Эритреей осложняют положение режима. Выход к морю есть однако Красное море в принципе эффективно «запираемо». Ситуация сравнима с ситуацией Южной Родезии, но ею не спешат воспользоваться ни США ни иные страны выражающие обеспокоенность ситуацией в Дарфуре и т.п..
[13] Страна оказалась в тисках между США (иракский корпус), союзной формально США Турцией и Израилем.
